根据市委统一部署，2018年8月2日至9月17日，市委第四巡察组对市民防局党组进行了巡察。2018年12月25日,市委巡察组向市民防局党组反馈了巡察意见。2019年1月7日，根据苏州市机构改革方案，不再保留市民防局，市人民防空办公室由在市民防局挂牌改为单独设置。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
市委第四巡察组反馈意见后，市人防办党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领巡察反馈意见，第一时间研究整改措施，制定整改方案，提出整改要求，有力有效推动整改任务落实。
（一）强化组织领导，增强整改自觉。办党组以高度的政治自觉推动巡察整改工作。巡察反馈意见第二天，办党组书记、主任陈正峰主持召开党组会，专题研究部署整改落实事项，要求把巡察整改工作作为一项重大政治任务，作为持续深化全面从严治党的新起点和推动人防发展的新机遇，坚持标本兼治、举一反三，不折不扣抓好巡察反馈问题整改?；嵋榫龆ǔ闪⒂砂斓匙槭榧?、主任任组长，其他班子成员为副组长，各处和所属基层单位负责人为成员的整改工作领导小组。办党组自觉承担起巡察整改主体责任，陈正峰主任作为第一责任人，既挂帅、又出征，先后5次主持召开办党组会，研究制订整改实施方案，逐条研究整改措施任务，适时听取整改情况汇报；办领导班子成员自觉按照“一岗双责”要求，主动认领整改事项，带领责任部门一起剖析问题根源，明确整改目标，细化整改措施，确保整改无盲区、全覆盖。
（二）强化问题导向，压实整改责任。办党组对照市委巡察组反馈意见，认真研究制订了《市人防办关于落实市委巡察组反馈意见整改实施方案》。方案制订过程中，对每个问题产生的背景、原因进行深入分析，结合实际、对症下药寻找解决办法。方案经过多次修改确定了4个方面48项任务133条整改措施，形成了问题清单、责任清单和任务清单，每一个问题都明确了牵头领导、责任单位、责任人、整改措施、目标成效和整改时限，确保了整改工作项项有措施、事事有人抓、件件有落实。
（三）强化督促检查，推动整改落实。注重发挥各级党组织和领导干部的示范带动作用，从办党组和领导班子成员做起，坚持以上率下，在带头查摆剖析、带头整改问题的同时，督促相关责任单位和责任人按要求抓好整改落实，形成一盘棋推进的工作局面。为防止整改“一阵风”、“走过场”现象，办党组坚持既“治标”更“治本”，把巡察整改作为建章立制的重要契机，针对制度机制方面的漏洞和薄弱环节，建立健全各项规章制度，努力形成一批制度成果。同时，充分发挥派驻纪检监察组和办机关纪委的监督职能，凡涉及巡察整改的相关工作，主动征询意见，及时请示报告，对整改情况进行了全过程跟踪督查。
截至目前，4个方面48个问题，已有30个问题完成整改，18个问题正在推进整改中，取得了初步整改成效。
二、整改落实情况
1、关于树立“四个意识”不够牢固，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统、不深入等问题的整改。
一是健全常态化学习机制。严格落实中心组学习制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要内容突出出来，围绕习近平总书记重要指示和中央最新精神，组织研讨交流；坚持每半年组织一次督学、评学，推动学习落实。
二是坚持领导干部领学促学。发挥领导干部示范引领作用，办党组成员制定个人自学计划，带头深入学习，每月参加集中学习不少于1次，全年不少于12次，每年撰写学习心得或调研报告不少于2篇，并结合工作开展讨论交流。
三是加强学习培训监督检查。用好“学习强国”平台，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为必学内容，纳入“两学一做”学习教育和“三会一课”学习重点；依托“苏州干部在线学习中心”等网上学习平台，落实每月一次在线知识测试。在干部选拔任用考察和优秀党员评选中推行党的创新理论考试，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要内容。
四是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在干部群众中落地生根。严格落实“三学一过”制度，定期组织中心组理论学习会、“网上学习会”、专题党课宣讲、主题党日、研讨交流活动；加强宣传阵地建设，在人防刊物、智慧人防公众号开辟学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专栏，引导班子成员和干部群众自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2、关于局党组对个别问题认识不够清晰，少数领导干部政治敏锐性不强，对中央巡视组巡视江苏反馈意见整改落实不到位问题的整改。
一是重新修订印发《2018年苏州市民防局全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》；组织党员干部深入学习领会“四个意识”精髓要义，纠正认识误区和思想偏差。
二是重新组织学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，以及对江苏工作的重要指示精神；党组成员对相关问题进行认领，剖析根源，制订整改措施，深入抓好整改。
三是运用“三学一过”制度，坚持每季度邀请专家对一些重大理论问题进行解读，引导党员干部搞清重大理论观点的时代背景、精髓要义和实践要求。
3、关于民防工作贯彻新发展理念有偏差，对习近平总书记“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”指示精神理解执行不到位等问题的整改。
一是深入学习领会习近平总书记关于“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”、“人民防空为人民”等一系列重要论述，把习总书记指示精神贯穿苏州人防建设全过程；坚持“人民防空为人民”指导思想，发挥人防设施服务社会、服务民生功能。
二是围绕“战时防空、平时服务、应急支援”使命职责，深入贯彻落实中央和省、市委关于推进人民防空改革发展的决策部署，突出人防军事斗争准备这一核心，圆满完成国家赋予的重要经济目标防护建设试点等重点工作，有效提升履行使命任务能力。
4、关于对民防工作的主责主业把握不准，重民防工程建设，轻日常管理维护等问题的整改。
一是深入学习领会习近平总书记关于加强人民防空建设的重要论述，开展理论研究，组织学习交流，切实把班子成员的思想统一到习总书记的重要讲话精神上来，自觉扛起抓主业、谋主业的责任。
二是加强人防工程维护管理。督促指导各县市（区）加强人防工程维护管理，对年久失修、存在安全隐患的工程及时组织修缮；建立人防工程维护管理检查抽查制度，每半年通报一次检查抽查情况，落实人防工程年检查率100%要求。
三是依据省人防办即将出台的人防工程维护资金筹集与使用管理办法，会同相关部门出台实施细则，解决人防工程维护资金筹集难的问题；加强执法检查，对存在的问题督促抓好整改，推动人防工程维护管理常态化、制度化、规范化。
5、关于全市民防系统平战结合水平参差不齐，训练演练督查不够，指挥通信、应急保障存在短板问题的整改。
一是以《人民防空训练与考核大纲》为依据，制定年度训练演练、战备通信值班、机动指挥通信系统拉练等方案计划，坚持每月组织一次人防专业训练，每人每年训练不少于80小时。
二是目前全市人防工程平战结合率达90%，大部分为社会车辆停放使用，结合苏州市停车便利化工程，推动自建人防工程停车便利化工作有效落实；针对老旧工程使用及维护存在的问题，督促加强维修整改，进一步提升平战结合效能。
6、关于贯彻上级决策部署存在照搬照抄、机械复制问题的整改。
一是坚持思想大解放。联系人防实际，结合机构调整，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿到人防建设全过程，切实以思想大解放，推动观念大更新、发展高质量。
二是加强调查研究。党组班子成员深入基层和企业开展实地调研，每年调研不少于5天，掌握具体情况，摸清工作底数，推动上级决策部署与人防实际有效结合，增强工作针对性、实效性。
7、关于民防工作现状与苏州经济社会发展地位不相称问题的整改。
一是主动对标找差，学习借鉴上海、杭州、深圳等地先进经验做法。
二是坚持人防建设与城市建设同步，依据城市总体规划制订人防发展规划，完善人防工程结构体系，落实人防工程应建必建、应收尽收原则。
三是探索城市地下空间开发利用等创新举措。2018年10月份苏州市人防办依托苏州科技大学，与苏州中亿丰集团公司联合成立“城市地下空间利用与安全防护研究院”，邀请中国工程院院士钱七虎院士担任名誉院长；2019年5月，市人防办与上海市青浦区人防办建立“长三角一体化区域防空协作机制”，着力提升城市综合防护能力。
8、关于过分强调对外宣传搞形象工作，一定程度影响重点工作推进问题的整改。
一是严格落实中央改进新闻报道工作的要求，根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长；在新闻报道中，坚决防止和杜绝无中生有、无限拔高等问题。
二是树牢“人民防空为人民”宗旨，突出“战时防空”使命任务，以城市防空袭知识、自救互救技能、人防法律法规等内容为重点，进一步改进人防宣传教育方式，发挥人防宣教馆体验功能，切实提升社会公众防空防灾意识和技能。
9、关于民防资源反哺社会、服务民生的举措不多，人民群众在民防工程使用方面意见较大，社会满意度不高问题的整改。
一是统筹盘活人防资源，避免重复投资，利用现有人防设备设施，深度融入经济社会发展体系，发挥平战结合效能，提升服务民生成效。
二是加强行政执法检查，及时回复社会公众咨询、投诉事项，依法处理违法违规出租出售人防工程、破坏人防工程、违法违规使用人防工程等行为。
三是在市人大、市司法局的指导下，积极推进《苏州市人民防空工程建设管理条例》立法工作，进一步规范人防工程建设和管理。
10、关于党内政治生活不够严格，班子成员相互协调、合力不够、氛围不浓问题的整改。
一是学习党内政治生活相关规定。班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等有关规定，进一步增强党内政治生活的原则性、战斗性和严肃性。
二是深入开展谈心交心活动。结合2018年度民主生活会，班子成员敞开心扉、坦诚布公，深入开展谈心交心活动，在沟通中增进了解，在交心中形成共识，进一步凝聚起团结、协作、奋进的力量。党组负责人率先垂范，讲政治、顾大局、善团结，充分发挥党组“一班人”的凝聚力创造力，以合心合力合拍保证班子集体领导坚强有力。
11、关于执行民主集中制不够严格，原任主要负责人存在“家长”作风，民主、科学决策水平不高问题的整改。
一是认真学习《中国共产党党组工作条例》、《苏州市市级机关部门党委（党组）议事规则》等规定；进一步健全完善民主集中制相关制度。
二是班子主要领导带头执行民主集中制，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，研究重大问题和事项，提升科学决策、民主决策、依法决策水平。
12、关于党组会缺乏严肃性，议事边界不明晰，以党组会代替局长办公会问题的整改。
一是充分发挥党组核心作用。注重从政治、思想和组织上加强领导，切实发挥总揽全局、协调各方的核心作用，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。
二是科学把握议事范围。紧密结合实际，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，提高党的建设质量；认真贯彻《中共苏州市人防办党组议事规则》，制定《市人防办主任办公会议事规则》，严格把握议事原则、区分议事范围、掌握议事方法和决策程序，切实杜绝党政不分现象。
三是严格议事规矩和程序。坚持对讨论议题提前通知，党组书记会上加强引导，确保不跑题、不走调，并督促党组成员按职责抓好决议贯彻落实。
13、关于民主生活会质量不高，讲工作问题多、剖析党性问题少，自我批评缺少深度，相互批评缺少辣味等问题的整改。
一是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和民主生活会规定的程序和要求，认真落实好集中学习研讨、征求意见、谈心谈话、查摆问题等环节。
二是党组成员以对党的事业高度负责的态度，严肃认真开展批评和自我批评，自我批评内容具体、剖析透彻，相互批评出于公心、直截了当，真正把“团结—批评—团结”的要求落到实处。
14、关于少数班子成员近几年民主生活会发言内容重复等问题的整改。
一是严格落实省委《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》的要求，民主生活会上，班子成员对上年度民主生活会整改落实情况进行通报。
二是落实党组书记审阅把关制度?；崆?，书记对班子成员民主生活会发言提纲逐一审阅，对问题查摆不深入、分析不透彻、整改不够实的责令重写。
三是会后向全体机关干部和基层单位进行通报，对整改措施进行公开，及时督查民主生活会贯彻落实情况，全过程接受党员群众监督。
15、关于党组中心组学习不深入，照本宣科多，研讨交流少，针对性和实效性不强问题的整改。
一是加强组织领导。党组班子主要领导切实履行第一责任人职责，深入研究理论学习中的重大问题，认真主持每次学习会，定期检查和通报学习情况。
二是健全学习制度。建立个人自学、述学、考学、督学、评学制度，制订党组中心组“六有”学习措施，做到每次学习有计划、有主题、有资料、有交流、有考勤、有小结，确保学习内容、时间、人员、效果“四落实”。
三是深化研讨交流。每次中心组学习会在参会人员主动发言基础上，随机点名发言。研讨交流力求联系实际、言之有物、论之有据，切实用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
16、关于部分班子成员学习心得和发言材料由他人代写或抄袭问题的整改。
一是每次集中学习，提前明确学习主题、内容和需要解决的问题，要求参会人员先行自学，做好发言准备。
二是中心组成员在抓好自学基础上，围绕主题、联系实际，自己动手撰写学习心得和发言提纲。
三是加强对班子成员学习心得和发言材料的审核把关，督促班子成员真学、真信、真用，不断增强理论学习效果。
17、关于班子成员落实双重组织生活制度不严格问题的整改。
一是党组书记率先垂范，严格落实双重组织生活制度，并教育引导班子其他成员增强党性观念和纪律意识，自觉克服特权思想。
二是加强班子成员落实双重组织生活制度监督，并将落实情况作为述职述责和民主生活会的重要内容。
三是机关党委加强统筹协调，安排党组成员经常参加所在支部工作，努力提高党内政治生活质量。
18、关于意识形态工作责任制落实有差距，党组未能真正理解和把握意识形态工作的重要性，责任意识不强，责任分解不明确，抓中心工作时淡化意识形态工作问题的整改。
一是加强组织领导。坚持党管意识形态工作，明确一名党组成员分管意识形态工作，党组成员严格落实“一岗双责”；党组每年专题研究意识形态工作不少于2次。
二是加强教育引导。高度关注党中央大政方针、国内外重大事件等给干部职工带来的影响，及时邀请专家授课辅导，解惑释疑；落实廉政谈话及监督执纪第一种形态要求，及时组织谈心谈话，了解思想动态，有针对性地抓好教育引导。
三是严肃政治纪律和政治规矩。严禁干部职工发表与党的路线方针政策和重大战略部署不相一致的言论，严肃查处违反政治纪律的行为。
19、关于执行干部选拔任用相关规定不到位，有些程序缺失或不规范，有时不遵守党组书记末位发言制，存在一定的唯票现象问题的整改。
一是坚持正确用人导向。深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持“五用五不用”用人导向，正确运用民主推荐结果，不简单以票取人。
二是落实党组议事规则。严格遵守《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，切实落实党组书记末位发言制。
三是严格落实《苏州市干部选拔任用工作全程纪实监督检查办法》，干部任免会议前提前预报，任用工作程序中依托全程纪实系统，加强对选拔任用工作的全程监督。
20、关于干部档案管理存在薄弱环节问题的整改。
一是加强干部人事档案管理审核。严格遵守《干部档案工作条例》、《干部人事档案材料收集归档规定》，按照干部档案审核细则要求开展干部人事档案专项审核，健全干部档案任前审核制度，形成干部考察中重视档案、利用档案、审核档案的常态化机制。
二是加强对下属事业单位干部职工档案管理工作的业务指导和监督，每年组织一次检查审核。
21、关于干部队伍年龄老化，年轻干部培养不力，专业人才较为紧缺，未能形成合理的干部队伍梯次问题的整改。
一是加强干部队伍建设规划。着眼人防事业发展和基层班子长远建设需要，进一步完善市人防办人才培养三年规划，扎实推进领导班子、党员干部、专业骨干人才等三支队伍建设，确保规划有效落实，培养一大批忠诚干净担当的人防干部队伍。
二是持续抓好年轻干部培养。按照“盘活存量、用好增量、引进缺量”要求,大力实施人才工程，通过公考招聘和接收安置，做好专业人才和年轻干部招录；积极交任务、压担子，让优秀年轻干部在重大任务中得到锻炼，提升能力素质。
三是健全考核和激励机制。推行“优者上、庸者让、劣者下”，努力构建梯次合理的干部队伍。
22、关于干部轮岗交流机制不畅，一些下属单位主要负责人长期不进行调整交流问题的整改。
一是认真贯彻执行《苏州市关于进一步加强领导干部交流工作实施办法》、《关于市级机关中层干部实施交流轮岗和竞争上岗工作的通知》等制度规定。
二是结合机构改革和干部队伍调整配备，有计划有步骤地安排机关干部轮岗、机关和基层双向交流挂职。
23、关于机关从下属单位借调人员较多问题的整改。
一是严格落实机构编制和人员定编定岗等相关规定，按照职责、岗位、人员三落实要求，从严控制借调人员。
二是因临时性任务从基层借调人员，明确借调时间，任务完成后立即返回原单位。
24、关于对干部能力素质提升重视不足，干部教育培训工作缺失问题的整改。
一是健全干部能力素质培养机制，严格落实《人防训练大纲》按纲施训，每人每年专业训练不少于80小时；每季度组织一次“智慧人防大讲堂”。
二是每年选送1-2批人员到军地院校住校培训，自行组织1-2次业务骨干培训，不断提升干部职工的业务技能和素质。
三是在人防系统内遴选不同专业的专家，建立专家库，充分发挥专家政策咨询和决策支撑作用。
25、关于机关党支部建设不实，党建工作氛围不浓，2017年之前重业务、轻党建现象较明显等问题的整改。
一是认真学习贯彻习近平总书记关于加强全面从严治党的一系列重要论述，严格落实《党组工作条例》、《党支部工作条例》、《党员教育管理工作条例》，营造“抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的浓厚氛围。
二是将党建工作纳入评先评优和绩效评价。加强对机关党委、基层党组织主要负责人的考核，将考核结果作为评先评优和提拔使用的重要依据。
三是加强对党支部的指导督查，每年组织一次支部体检和书记述党建，对党支部书记进行集体约谈，压紧压实主体责任和“一岗双责”。
26、关于少数党支部建设存在短板，战斗堡垒作用发挥不充分问题的整改。
一是自觉用《党支部工作条例》和《党员教育管理工作条例》规范党支部工作，加强党员队伍建设。
二是选准配强党支部书记队伍。组织党支部书记培训和考核，提高书记队伍抓党建工作能力。
三是加强对党支部的检查指导，认真落实党支部组织生活旁听制，及时发现和解决党支部建设中存在的突出问题。
四是结合机构改革调整，根据机关和各基层人员构成和职能任务特点，帮助基层党支部健全组织，防止党支部工作弱化、虚化、边缘化。
27、关于少数党务干部缺乏责任感和奉献精神，在党员群众中威信不高问题的整改。
一是综合运用多种手段，加强对党务干部的教育、管理和监督，提升党务干部的事业心和责任感。
二是加强党支部书记日?？己?，运用谈话、约谈、诫勉等方式对存在的问题加以警示。
三是对个别威信不高、能力不足的党支部书记及时予以组织调整。
28、关于“三会一课”、民主评议党员等制度落实不严格，个别支部组织生活不正常，缺乏针对性和吸引力问题的整改。
一是严格落实《党支部工作条例》，采取以会代训、难题会诊、专题培训、面对面指导等方式，加强对党支部书记的培训帮带。
二是每季度对党支部开展活动情况进行一次检查，及时发现解决工作中存在的问题。
三是加强工作统筹，丰富“三会一课”内容和形式，提高组织生活质量，增强针对性有效性。
29、关于理论学习重数量、轻质量，缺乏纪律约束和监督检查，学习效果不佳等问题的整改。
一是持续深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习，真正在学懂弄通做实上下功夫。
二是改进理论学习方式，用好“学习强国”平台，强化研讨交流，注重联系实际，深化学习效果，推动学习成果转化。
三是加强对学习效果的考试、考核、考察，每季度对党员学习情况开展一次检查考核；在干部选拔任用及党员评先评优时，组织候选对象进行理论考试，作为选拔任用和评先评优的重要依据。
30、关于落实中央八项规定精神不到位，少数领导干部对落实中央八项规定精神认识不到位，存侥幸心理问题的整改。
一是弛而不息落实中央八项规定精神和实施细则要求，严格执行中央和省委、市委关于加强作风建设一系列制度规定，并将执行情况作为年度民主生活会对照检查内容。
二是加强教育监督。紧盯“四风”问题新表现，开展作风建设自查自纠专项行动，加强重要节日、敏感时期的检查监督，突出财务纪律、公务接待、公务用车等重点内容，针对问题和倾向性苗头，及时抓好教育引导。
三是强化监督执纪问责。对违反中央八项规定精神的问题，发现一起，严惩一起，绝不姑息迁就，确保制度规定刚性执行、落地生根。
31、关于2014年至2016年，部分公务接待看来头、讲面子、超标准等问题的整改。
一是进一步修订完善《市人防办公务接待管理规定》，严格执行公务接待规定和标准，坚持公务接待不饮酒、无公函不接待、同城不接待、不迎来送往等。
二是所有公务接待一律凭公务接待单，明确接待标准、陪同人数、陪同人名单。
三是对2016年之前购置的白酒进行封存，按上级要求进行处置。
32、关于招待费报销把关不严，报销信息要素不全等问题的整改。
一是认真贯彻落实中央八项规定精神，学习宣讲《市人防办公务接待工作管理规定》，严格执行公务接待标准，规范公务接待报销审批流程。
二是严格执行票据报销的各种制度规定，加强对票据真实性审核，对不符规定的接待费用一律不予报销，杜绝虚报冒领、弄虚作假等问题。
33、关于公务行程超出审批时间，外出考察疑似借机旅游问题的整改。
一是制定《市人防办外出考察、业务培训等公务活动管理规定》，严格执行领导干部公务外出报备审批制度，执行公务外出有关制度规定，杜绝类似情况发生。
二是对超出审批时限以外产生的公务费用全部由外出人员自行承担并退款。
三是责令带队领导在党组会上作深刻检查，并接受党员群众监督。
34、关于2017年之前，机关和下属单位普发下洞、值班补贴问题的整改。
一是自2017年底起，停止执行原南京军区、五省一市人民政府文件（联字[2010]第1号）及《关于人防机关发放下洞费补贴事》（南人防[2016]16号），机关和下属单位在全省率先停止发放下洞和值班补贴。
二是严格落实中央八项规定精神，严格执行机关和事业单位津补贴项目和标准，严肃财经纪律，严禁以各种名义违规发放津补贴。
35、关于2016年市纪委“清风行动”中发现下属单位违反中央八项规定精神问题较多等问题的整改。
一是加强内部审计和财务监管。健全内部审计制度，2018年底已分别对4个下属单位开展了内部审计；每逢重要节日后的一个季度内，组织对基层财务情况检查，督促下属单位严格执行财经纪律，规范财务支出行为。
二是加强财务人员财经纪律教育，督促财务人员认真履行监管职责，依规办理会计事项，严把财务报销关。
三是强化执纪问责。对个别下属单位违规发放补助福利和报销个人旅游费用，责令如数清退，并配合派驻纪检监察组对相关责任人进行调查处理。
36、关于局机关及下属单位部分领导干部办公用房仍然存在超标现象问题的整改。
一是办机关巡查期间已整改到位。目前办机关办公用房已按人均厅级30平方米、正处级24平方米、副处级18平方米、科级以下9平方米落实到位。
二是推进下属单位办公用房整改，今年3月份已整改完毕。
37、关于工作纪律松弛、作风懒散，少数干部职工工作时间自由散漫等问题的整改。
一是加强日常教育和监管。教育引导干部职工在岗尽职，遵守规章制度和工作纪律；建立日检查、周通报、月讲评制度，严格执行请休假管理规定，将工作纪律、工作作风和日?？记谇榭瞿扇敫鋈四甓燃ㄐЭ己?。
二是对问题较多的人员严肃处理，对履行教育管理职责不力且问题突出的基层领导和机关负责人严肃问责，确保政治清明、纪律严明、管理正规、制度落实。
38、关于巡察期间组织党的基础知识测试，部分党员干部未能严格遵守考场纪律问题的整改。
一是加强学习培训，利用组织生活会、党课教育等时机，组织党员学习党的基本常识，开展知识竞赛，增强学习实效。
二是加强思想教育，引导党员干部大力弘扬实事求是的思想作风。
三是加强日常监督，并举一反三查找问题，杜绝类似问题发生。
39、关于部分干部职工担当作为意识较差，精神面貌不佳，缺乏事业心、进取心等问题的整改。
一是认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”以及市委“三个实施办法”，对不担当不作为的个别干部党员，实行严肃问责。
二是强化党管干部，加强教育激励。大力学习弘扬“张家港精神”、“昆山之路”、“园区经验”，组织现场教学、对标找差，立起担当作为标杆，激励干部职工提振精气神、奋发求作为。
三是运用“四种形态”对干部职工进行谈话提醒，对问题严重的给予严肃处理，更好地发挥警示教育功能。
40、关于主体责任落实不力，党组对党风廉政建设工作重视不够等问题的整改。
一是压紧压实“两个责任”。党组带头履行全面从严治党主体责任，定期研究部署党风廉政建设工作，提高党建工作质量；党组成员自觉履行“一岗双责”，带头执行各项规定要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是强化监督检查和问责追究。充分运用全面从严治党“两个责任”履责记实信息平台，常态化开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核，确保“两个责任”有效落实。
41、关于班子成员“一岗双责”未履行到位，抓业务工作多，抓队伍建设少等问题的整改。
一是进一步梳理全面从严治党“两个责任”清单，积极构建权责对等、责任明晰、失责必问、问责必严的闭合责任链条。
二是认真落实市委办关于《苏州市领导干部廉政谈话及实践运用监督执纪第一种形态谈话工作流程》，抓好日常教育和监管，落实好谈心、谈话制度。
三是对市纪委“清风行动”中发现的问题进行严肃处理、深入整改，并接受党员群众监督。
42、关于内部监督管理不严，存在好人主义问题，对机关及下属单位缺乏有效监管问题的整改。
一是完善考核评价体系。组织干部职工学习绩效考核实施办法，严格落实日?？己吮曜?，发挥考核的杠杆作用。
二是加强日常监督。将干部职工的教育管理与绩效考核挂钩，加大日常管理监督力度。对问题较多的人员，及时进行批评教育；对个别屡教不改的，依纪依规严肃问责。
三是坚持党管干部。充分发挥党支部和党小组干部教育管理的功能作用，通过专题组织生活会、支部党员大会、民主评议党员等活动，及时处置不合格党员，提高党员干部自我净化能力。
43、关于执行财政预算规定不严格，无财政预算列支返聘人员工资性补助问题的整改。
一是强化财政预算的执行力，严格按预算指标安排使用资金。
二是细化预算支出项目的编制，对无预算项目的支出一律不予列支。2017年6月之后，已停止人员返聘。
44、关于执行会计基础工作不规范不严格，购买办公用品无清单等问题的整改。
一是完善会计基础工作。加强对列支依据真实性、完整性审核。购买办公用品实行请示审批制度，并从政府采购网上商城采购，附全清单，领用时办理登记手续。
二是建立采购应急用品出入库台账管理，领用时办理领用手续。自2017年起对部队慰问已改为政府采购实物方式，并由双方办理物资交接签收手续。按照省总工会文件精神，制定内部相关制度，严格按上级规定的福利费发放标准发放。
三是把好人防应急器材采购关，建立人防应急器材采购集体会商制度，明确采购方式、内容和标准。
45、关于对下拨专项资金使用监督不严，对下属单位财务管理监督不力，个别下属单位财务管理混乱的问题整改。
一是严格执行预算编制规定，严格控制专项下拨资金。加强对下拨专项资金使用、下属单位财务管理的监管力度，督促下属单位规范财务核算，严防财务风险，从根本上堵塞管理漏洞。
二是加强对下属单位领导和财务人员的教育、管理和审计，增强财经法制观念，提高财务人员业务素质；加强对下拨基层单位经费使用和管理情况的检查监督，确保经费管理使用有预算、有支出、有依据。
46、关于廉政风险点排查防控不到位，对机关及下属单位廉政风险排查不细，防控措施执行不到位问题的整改。
一是结合人防系统腐败问题专项治理，对现行廉政风险点进行全面梳理排查。
二是健全完善风险防控机制。突出防范人防工程审批、易地建设费征收、人防工程出租、人防工程质量监督验收、大额经费投资、设备装备和战备物资招标采购等重点环节的腐败问题。
三是进一步修订完善人防办内控机制，加强内控机制运行的监督检查，确保用权规范、机制完善、内控有效。
47、关于在战备物资采购管理、工程建设维修及监督验收、易地建设许可及易地建设费收取，以及民防工程出租等方面存在较大廉政风险问题的整改。
一是加强战备物资采购管理。严格按照政府采购管理规定要求组织项目采购，按程序报批；执行战备物资采购需求和采购实施双分离制度；加强采购关键环节监督检查和设施设备验收，凡涉及“三重一大”事项，主动接受市纪委监委派驻纪检监察组的监督。
二是加强工程建设维修监管。严格执行政府采购内部控制制度、建设项目内部控制制度和重大经济事项决策内部控制制度，加强内部监督及审计，完善内部监督程序。
三是完善协议租赁资产的定价机制。出租项目严格按市政府相关规定执行。2017年7月起，已将人防出租资产全部移交市保障房公司进行委托管理，统一办理对外招租。对协议租赁项目，实行资产租赁委托管理公司、人防工程质监站拟定初步租赁价格和租赁年限，办分管处室提出拟办意见，经办党组集体研究，报财政部门审核的定价机制。
四是规范办公场所零星维护维修相关流程。严格按《政府采购内部流程》执行，达到政府采购金额的一律实施政府采购，限额内小额维修纳入市人防办供应商备选库，通过比价、询价等方式确定供应商。
48、关于委托服务程序不规范，减免缓工程项目及平战结合费用清理追缴迟缓问题的整改。
一是完善人防工程建设管理。坚持每年修订《市人防办限额内项目服务招标代理、工程维修、自行采购实施办法》，建立人防零星工程、维保项目整体打包政府采购或委托代理制度。2017年度起已对预算安排的人防维修维保零星项目进行整体打包实施政府采购。
二是加强人防资产租赁管理。加强人防资产出租委托管理，及时了解掌握出租项目动态，督促委托管理公司履行好代管责任，严格按合同约定的时间和金额足额收款。对应收未收项目查明原因，及时催收，个别人防资产出租项目的拖欠款已追缴入账。
三是加强行政征收行为的管理监督。严格落实行政征收相关制度和规定，不以任何形式办理非政策性减免缓易地建设经费，杜绝违规减免缓问题发生。
三、下一步整改工作打算
市人防办整改工作取得了一定的成效，但离全面从严治党和上级要求，还存在一定的差距，有些问题还需要下大力气、花更多功夫持续加以推进，整改已进入攻坚阶段。下一步，党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格对照市委巡察反馈意见，坚决贯彻中央和省委、市委各项决策部署，久久为功、持续发力，坚定不移地推进整改，切实以整改工作的高成效推动人防发展高质量。
（一）进一步加大整改力度。坚持标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神，持续抓好问题整改。对初步完成的整改事项，将组织“回头看”，深化巩固整改成果；对正在推进的整改工作，将加大落实力度，做到问题整改不到位决不放手；对需要长期坚持整改的问题，坚持久久为功、持续整改，确保整改工作取得实实在在的成效。
（二）进一步压实整改责任。严格按责任分工落实整改任务，细化任务清单、责任清单，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，形成整改合力；涉及到全局的问题，调动全办人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，确保问题件件有落实、事事有回音、条条见成效。
（三）进一步完善长效机制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度规范，建立完善长效机制，固化整改工作成果；坚持用制度管权、管事、管人、管物，从源头上防止和杜绝各类违纪违规问题发生，切实为我市人防高质量发展营造风清气正的良好环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-65150810；邮政地址：苏州市公园路128号苏州市人民防空办公室巡察整改工作领导小组；电子邮箱rfb@rfb.suzhou.gov.cn。
中共苏州市人民防空办公室党组
2019年4月24日 |
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